Hintergrund war, dass die Landeshauptstadt Kiel im Stadtteil Holtenau seit den 2010er-Jahren die Konversion eines ehemaligen Militärgrundstücks direkt an der Kieler Förde durchführt. Auf dem Areal und den angrenzenden Landflächen soll bis ca. 2038 ein Stadtquartier mit einer Größe von etwa 80 ha entstehen.

Die Empfehlungen thematisierten, wie die städtischen Zielsetzungen der „Vision Holtenau Ost“ und dem Integrierten städtebaulichen Entwicklungskonzept (ISEK) langfristig zu sichern sind, wie groß ein angemessener Beitrag der städtischen Wohnungsgesellschaft im Zuge der Konversion sein und wie die Vermarktung der übrigen Grundstücke durchgeführt werden kann. Neben den Wechselwirkungen zur Umsetzbarkeit innerhalb der Verwaltung und Finanzierbarkeit für den kommunalen Haushalt finden dabei auch die aktuelle Nachfragesituation und Investitionsbereitschaft des Marktes Beachtung.

Methodisch basierte das Gutachten u.a. auf einer Auswertung bestehender Unterlagen, Gesprächen mit potenziellen Investoren und Marktakteuren, einer Marktanalyse der Stadt Kiel sowie einer Analyse von Referenzprojekten.