Die Bayerische Staatsregierung hat zur Verringerung des Flächenverbrauchs eine Flächensparoffensive eingeleitet. Für die Umsetzung der Festlegungen des Landesentwicklungsprogramms (LEP) bei der Ausweisung neuer Siedlungsflächen für Wohnen und Gewerbe im Rahmen der kommunalen Bauleitplanung hat das BayStMWi eine Auslegungshilfe erarbeitet. Diese dient der Bewertung des Bedarfs. Zu prüfen sind Angaben zur Struktur der Gemeinde, des Landkreises und der Region, zu bestehenden Flächenpotenzialen sowie zum prognostizierten Bedarf. Vor diesem Hintergrund hat empirica im Auftrag der Stadt Donauwörth den Wohnbaubedarf in vier Baugebieten anhand von Abschätzungen zur Aktivierbarkeit von Wohnbaupotenzialen (einschl. Innenentwicklungspotenziale) und Prognoseberechnungen des zukünftigen Neubaubedarfs geprüft.